الدستور أسمى القوانين في الدولة، وهو يحدد شكل الدولة ونظام الحكم فيها وتقسيم السلطات العامة، كما أنه ينظم حقوق الأفراد وحرياتهم، بعبارة أخرى، يحتوي الدستور على مجموعة من القواعد تهتم بتنظيم الظواهر السياسية الأساسية، سواء منها ما يتعلق بالدولة وأجهزتها أي الحكومة والسلطات العامة الأخرى.