أنّ قوة الدولة وصلابتها تكمن في مدى قوة ونجاعة إدارتها العامة وحُسن مواجهة الغير، وهذا دون الحصول على موافقتهم لكن كل هذا يجب أن يتم دون الخروج عن نُظم يحدّدها القانون وعدم استعمال هذه الامتيازات (امتيازات السلطة العامة) من أجل تحقيق أهداف غير مشروعة وحتى لا يكون القرار أداة تعسّفية في يد الإدارة لمواجهة الغير بها.